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隧道分公司赴山西雁門關隧道考察情況的報告

作者:周 敏 羅國棟    部門:隧道分公司    發表日期:2011-07-08    瀏覽次數:18613

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    按照公司安排,6月21日至24日,由白應科副經理帶領綜合辦公室、人力資源科、監控中心、養護科、路政大隊和消防大隊一行9名員工,對山西省忻州高速公路有限責任公司雁門關隧道進行了考察學習。現將此次考察情況報告如下:
一、考察內容
(一)機電系統
1.系統構成、功能設置;
2.機電系統養護管理方式、方法(含內業資料結構),車輛及人員構成;
3.日常道路監控、設備監控工作如何進行,監控員的排班方式;
4.機電系統常見故障及處理方式;
5.機電設備的管養流程:備件購置原則、更換維護方式、維修方式、儲存方式、報廢方式等;
6.機電系統養護數據庫的情況;
7.隧道幾年來用電情況、用電比例構成,節能降耗措施。雁門關隧道運營管理的組織機構設置、人數構成、值班方式、人員待遇、勞動保護等。
(二)消防系統
1.雁門關隧道消防系統的體系結構;
2.如有企業自身消防隊,其人員、值班點如何設置,值班如何安排;
3.包含哪些消防方式?如是否包含火災報警,如包含,其工作原理為何,工作狀況如何;
4.是否包含其它消防手段?其工作原理、工作狀況如何;
5.消防設施的管理、維護方式;
6.消防車輛的管理。
(三)路政管理
1.路政巡查機制,施工監管;
2.內業方面的制度、內業資料、迎國檢、預案等;
3.與各方面聯勤聯動的機制,如與交警如何聯動。
(四)土建養護:
土建養護的體系結構、工作狀況、車輛及人員構成。
(五)安全管理:
雁門關隧道的安全管理體系如何?日常安全檢查如何進行?是否禁止某些車型進入隧道?如不禁止,如何保證安全;如禁止,禁止的方法及如何保證方法有效。
隧道內發生特大火災、危化品泄露、重特大交通事故等處置程序,與當地聯勤聯動等應急預案措施及往年處置材料。
(六)機構設置
雁門關隧道運營管理的組織機構設置、人數構成、值班方式、人員待遇、勞動保護等。
(七)其它安全運營管理方面好的方法、措施。
二、考察行程及收獲
(一)考察行程
早9:40到達山西省忻州高速公路有限責任公司召開長大隧道運營管理經驗交流座談會;
中午1:00趕赴雁門關隧道進行實地考察;
下午3:20于雁門關隧道管理站參觀監控中心,并作總結交流。
(二)交流收獲
1.雁門關隧道的基本情況:
山西雁門關隧道穿越恒山山脈,是大同至運城高速公路的咽喉要道,為內蒙古二連浩特至云南河口國道主干線上的重點控制性工程。隧道位于山西省大運高速公路新原段恒山山脈雁門關山區,海拔1400多米,隧道南北溫差大,屬于高寒地區長大公路隧道。雁門關隧道于2001年5月18日開工建設,于2003年9月28日開通運營,雙向四車道,隧道左洞長5135米,右洞長5230米,凈寬10.5米。隧道設有供配電、照明、通風、監控和消防五大機電系統,總投資6億多元。隧道管理站于2004年1月組建,作為山西省忻州高速公路有限責任公司的下設機構,全站共40余人,負責實時監控隧道現場各種突發事件的發生和隧道五大機電系統的日常維護管理,并對隧道內發生的火災及時進行初期處置。
站內下設4個職能部門,分別為綜合辦公室、監控室、設備維護隊和消防隊,其中:綜合辦公室負責對站內日常行政事務的管理;監控室負責對隧道現場情況監控和隧道監控系統的管理;設備維護隊負責對隧道機電和管道設施的管理;消防隊負責隧道突發事件的緊急救援和消防救援設備的管理。其余行政管理部門,如人力資源、計劃財務、路政管理等均由山西忻州公司統一管理。
2. 監控管理情況:
雁門關隧道機電系統與秦嶺終南山公路隧道極為相似,分為供配電、照明、通風、監控、消防五個子系統。其中供配電系統主要包括35KV、10KV變電站及相關配套設備、電纜;隧道照明通過高壓鈉燈實現;射流風機接力通風為隧道的主要通風方式;隧道內安裝了大量定焦攝像機與快球攝像機。此外,雁門關隧道也安裝有緊急電話系統與消防系統(含300立方米高位水池)。
管理站監控室全天候二十四小時對隧道現場進行監控,發現突發事件按照應急預案相應流程及時進行處理;設備維護隊每天對隧道現場機電設備進行巡查,由于隧道設備較多,為實時掌握隧道各系統設備運行狀況,巡查以7天為一周期,制定每天巡查機電設備計劃,每日不僅對隧道現場進行全面巡查,還按照計劃對重點設備進行詳細檢查,及時處理設備存在的故障隱患,保障了設備的正常運行。
(1)供配電子系統
雁門關隧道在隧道南口設置有35KV、10KV變電站各一座,同樣采用雙回路供電。由2個不同的上級變電站向隧道南口的35KV變電站供電,35KV變電站將供電電壓變為10KV,并輸送至10KV變電站;10KV變電站將供電電壓變為380V,直接向隧道內各類用電負載供電。
(2)照明子系統
隧道照明燈具主要為高壓鈉燈。隧道基本照明段每8米一盞高壓鈉燈,每2盞高壓鈉燈中有一盞為應急照明燈。應急照明燈內附設有應急電源一套,可以在斷電時維持燈具的正常照明。根據白天、夜晚及天氣情況同樣有多個照明模式可供選擇。
雁門關隧道每個應急照明燈具均安裝有一套應急電源,在緊急斷電時保證燈具正常工作。這種做法將斷電對照明的影響控制到較小程度,且極大降低了供電設備故障對正常照明帶來的風險。
道路兩側車道線照明及輪廓標皆為被動式發光燈具,道沿沒有安裝LED燈具。
(3)通風子系統
雁門關隧道左線為上坡,通風換氣壓力大。18臺射流風機主要安裝于左線。
隧道建設有豎井和斜井各2座,全部位于左線。目前尚未安裝軸流風機。通過豎井、斜井的自然通風作為隧道的輔助通風方式。
經過實地觀察,隧道空氣能見度與終南山隧道屬于同一水平。
(4)監控子系統
監控子系統分為道路視頻監控(含視頻事件檢測)、交通監控(含車道指示器、可變限速標志、可變情報板等)、火災監控系統(含安裝于隧道頂部的感溫光纜)、緊急電話與廣播、車行橫通道等設備。
道路視頻監控包括定焦攝像機與球形攝像機在內的105個攝像機,其中球形攝像機占攝像機總數的三分之一左右,可以更為靈活地對隧道進行監控。
感溫光纜未經過實踐檢驗,效果不詳。
緊急電話與廣播故障率低于終南山隧道。
隧道管理站下設監控室,平時進行監控,在發生突發事件時作為調度中心。設監控員8人,分為四班,采用四班兩運轉方式工作。
(5)消防子系統
雁門關隧道北口設置有300立方米高位水池一座、200立方米低位水池一座,全線鋪設消防干管,將消防水輸送至隧道內右側消防栓箱。
(6)維護方式
雁門關隧道機電系統的維護方式根據系統的不同分為三類,供配電子系統由地方供電局進行維護;監控子系統委托原施工單位進行維護;照明、通風、消防自行維護。
除供配電子系統外,照明、通風、消防、監控子系統每日進行巡查,每周將這四個子系統的所有設備巡查一遍。
消防管道附設有保溫儀器,保證管道在冬季寒冷天氣下正常使用。
雁門關隧道針對經常需要更換或維修的照明燈具、供配電器材、電纜等建立了備品備件庫,由隧道管理站統一管理。
制定了較為完備的機電管理制度和應急預案(未見到文本)。
(7)交通管制
雁門關隧道雙洞內設置了4塊大型門式情報板,用以提醒司乘人員路況信息;同時在忻州公司所轄路段占道維護作業時,會在距離施工現場8000米、4000米、2000米的地方設置施工警示板,警示司乘人員減速安全通過施工路段,有效降低了事故發生率。
3.消防大隊管理情況:
每日對隨道現場情況進行三次巡查,分別為上午9點,下午4點,晚上9點;每日還開展體能技能訓練,并針對隧道內各類突發事件,每月進行1次救援演練,每季度聯合路政、交警、養護等相關部門進行一次聯合實戰演練。引進并使用了較為先進的細水霧消防車,提高了應急救援能力。同時在隧道內每50米處消防箱內增設了消防呼吸自救器4個。由于隧道內冬季寒冷干燥,為防止消防水結冰影響救援使用,隧道內設置了消防管道伴熱帶,伴熱帶控制溫度及時根據外界環境溫度變化而變化,防止消防水結冰,影響火災救援。
4. 路政管理情況:
山西省忻州高速公路有限責任公司下設原太、新原兩個路政大隊,共計24人,巡查機制為四班兩運轉,管轄路段為新廣武至太原152公里主線和41.4公里匝道及連接線的高速公路。在執行施工監管職責時,按照“施工單位提交施工方案以及安全保障措施---填寫施工安全協議書---路政大隊簽發施工證----通知交警”程序進行。施工現場安全標志的擺放,由施工單位提供安全標志牌,按照山西省忻州高速公路有限責任公司路政大隊下發的“安全標志牌規范”進行擺放。路政大隊與當地交警建立了聯勤聯動機制,遇突發事件或交通事故需進行交通管制時,提前通知交警,以交警為主體,路政大隊協助進行交通管制。
5.土建養護管理情況:
由于雁門關隧道相對較短,路面和內裝主要采人工清理,因此隧道內的泥沙和灰塵不易流入排水系統,故不會出現隧道排水系統被泥沙堵塞的現象,另外排水系統上采用鐵篦子,比較結實耐用。
因為隧道兩端天氣有時差異較大,洞口一邊是晴天一邊可能是大雨大雪天氣,為及時提醒過往司機天氣變化,減少出現事故。故在雁門關隧道口設置了一個反轉標志牌,它可以360度旋轉,有兩個版面,一面內容為提醒隧道口惡劣天氣的警示標語,一面則為普通限速或者其他的標語。這樣設置,可以有效對過往司機給予提示。
6.應急救援情況:
雁門關隧道遵循“以防為主,防救結合”的運營原則,為保障應急救援隊伍完善到位,管理站從新原路政、高速交警抽調骨干力量與隧道消防隊組建了路、警、隧聯合應急分隊,同駐隧道北口,密切配合,整體聯動。監控室密切關注隧道南北的天氣變化,發現異常氣候及時發布情報提示,并報告路政、養護、交警提前做好應急準備工作;火情若在企業消防隊能夠處理的范圍內則自行處理,若發生較大災害時則直接上報忻州分公司,由忻州分公司上報山西省政府,由政府出面協調專業消防隊趕赴現場處理。 
7.隧道安全值班:
隧道實行公司領導班子成員及管理站中層領導24小時值班制度,每月人均值班天數為1-2次。
8.人力資源管理情況:
隧道站員工實行上8天休8天的輪休工作模式,在輪班過程中如遇到法定節假日,則按照規定發放加班費,平時不再發放值班津貼。在薪酬上實行基本工資與績效工資相結合的發放模式,人均工資每月2200至2300之間,正式員工繳納四險一金,臨聘人員繳納三險一金。
在員工考核方面,分為月考核及年終考核,分別從員工業務理論水平、實際操作能力、工作作風態度等幾個方面進行,并將考核結果于每月績效工資掛鉤。
在員工激勵方面,公司根據員工考核結果,在保持工資待遇不變的情況下實行交流輪崗制度,以提高管理效能;對于在非管理崗位工作的人員,公司定期開展競聘上崗活動,選拔優秀員工進入管理崗位儲備庫,為員工創造更多轉崗、進步的機會。
在員工勞動保護方面隧道管理站參照國家相關標準執行,并未制定具體措施。
四、幾點建議
(一)監控方面
1.完善機電養護方法
雁門關隧道采用委托維護與自身維護相結合的方式,每年與委托代理方續簽一次維護合同,根據維護效果決定支付金額,權責明確,較好地保證了機電系統的正常運轉。
2.增設機電系統運行狀態電子示意圖
監控室墻面安裝有隧道內主要機電系統運行狀態的電子示意圖,電子示意圖直接從現場采集數據并進行展示,監控員及其他相關人員可以一目了然地了解到這些系統的運行狀態。如某個系統出現故障,可以很快發現。
3.完善信息暢通渠道
建議為監控中心內安裝2部報警電話,其中一部只能打入,有效降低報警人員遇到電話占線的可能。另一部以有線固定電話的方式安裝,在接到報警后,通知各部門救援時,則只需一次通話,即可將讓所有部門接到救援指令,提高救援效率。
4.增設隧道大型門式情報板
雁門關隧道雙洞內設4塊大型門式情報板,其功能:(1)在正常情況下可提醒司乘人員注意行車安全,例如標識“客車靠左行,貨車靠右行”;(2)在隧道發生事故或遇特殊天氣狀況時告知隧道救援信息,例如標識“前方發生事故,禁止通行”或“隧道出口結冰,限速40”;(3)在隧道進行養護作業、機電維修時警示車輛安全通行,例如標識“前方×公里處施工,請車輛靠左(右)行駛”。通過醒目的交通標識可提示司機行車安全。按照隧道長度,應設置設8塊大型門式情報板,可滿足需求。
(二)養護方面:
1.借鑒雁門關隧道為排水系統上安裝鐵篦子的模式,建議將終南山隧道水溝蓋板更換為鐵篦子。
2.隧道南、北洞口所轄路段加裝反轉標志牌,為過往車輛司機對前方路況、天氣情況予以提示。
3.建議隧道施工狀況下,在隧道內增加LED移動標志車,明確標識當前位置與前方施工現場的距離。
    (三)消防方面:
1.建議在消防箱內增加消防呼吸自救器,如若遇到突發應急事件可有效提高事發地點人員的自救能力,降低可能帶來的傷害。
2.建議是否可將現容量為5公斤的消防滅火器更換為容量更大的8公斤滅火器。
(四)人力資源方面:
1.雁門關隧道在消防、路政、養護執勤中采取了綜合執勤制度,這樣可以在確保隧道值守人員充足的情況下,適當降低員工工作強度。我們是否也可以逐步實行路政、消防、守衛三個大隊人員綜合執勤的模式,在不減少值守人員的基礎上,減少員工的加班頻次。此外是否可以參考雁門關隧道一線員工的上8天休8天的輪休模式。
2.在員工激勵方面,公司是否也可實行部分崗位輪崗制度,以及定期開展競爭上崗活動,把非管理崗位上工作成績優秀的員工選拔進入管理崗位人才儲備庫中,在有空編的情況下,對相關人員進行考察,在試用期考察結束后將考核優秀人員予以定崗。依此可以有效激勵員工進步,也可以抑制目前管理崗位上部分人員得過且過,工作作風浮躁的情況,有效提高工作效率,營造積極向上的的工作氛圍。
(五)應急救援方面
建議公司制定隧道火災事故上報制度,對事故類別、等級、可否逐級上報,由更高一級行政部門處置、值班人員現場處理方法、指揮員職責等做出明確規定,進一步優化應急救援程序。

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